18 сентября 2020 года исполняется год с момента подписания концессионного соглашения о передаче имущественного комплекса централизованной системы теплоснабжения г. Нижневартовска в управление акционерному обществу «Городские электрические сети». Под документом о передаче коммунальных активов частному инвестору 18 сентября прошлого года поставили свои подписи Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова, глава города Нижневартовска Василий Тихонов и гендиректор «Горэлектросети» Юрий Елин. Срок, в течение которого концессионер получил право эксплуатировать муниципальное имущество, – 25 лет. По условиям соглашения в первые 10 лет этого срока «Горэлектросеть» обязалась вложить в развитие и глубокую модернизацию системы теплоснабжения более 4,5 млрд рублей.
После подписания документа более двух месяцев шла передача котельных, трубопроводов, тепловых пунктов и всех других объектов. Лишь в конце ноября Региональная служба по тарифам утвердила для АО «Горэлектросеть» тарифы на первую «концессионную пятилетку», а со 2 декабря 2019 года концессионер стал полноправным владельцем и распорядителем вверенного ему имущества.
Уникальность ситуации, когда новая единая теплоснабжающая организация (ЕТО) появляется посреди отопительного сезона диктовала нестандартные решения: в декабре тариф на тепло был повышен, а потом его частично «откатили» и с 1 января 2020-го заморозили на полтора года (до 1 июля 2021 года). Такое решение стало возможным благодаря инициативе концессионера и грамотному перераспределению инвестиций в рамках перспективных планов.
По итогам отопительного сезона 2019-2020 реальный рост платы за тепло не превысил прогнозных показателей, рассчитанных специалистами. Но, хотя большинство вартовчан с пониманием отнеслись к росту платежей, все ждут, когда можно будет оценить эффект от обещанной модернизации в виде устранения так называемых «перетопов» и перевода системы на энергоэффективные технологические решения.
«Мы вместе с концедентом с самого начала объясняли, что процесс столь масштабной модернизации не быстрый, – комментирует заместитель директора по перспективному развитию «Управления теплоснабжения г. Нижневартовска» (филиал АО «Горэлектросеть», далее – УТС) Александр Топалов. – Нужен комплексный подход и новые технологические решения по всей цепочке – нам предстоит не только трубы менять, а сделать то, чего не делалось в Нижневартовске никогда – модернизировать оборудование котельных, подмешивающих станций, центральных тепловых пунктов – всей системы. Иначе эффекта не будет».
Фундаментальным шагом к обновлению системы теплоснабжения стал её полный аудит: специально приглашённая фирма из Екатеринбурга ООО «Теплотехсервис» обследовала все городские котельные, 20 центральных тепловых пунктов и 10 подмешивающих станций. По результатам проверки разработаны подробные технические задания для проектировщиков, которые должны предложить оптимальные решения по реконструкции этих объектов. Реализация проектов начнётся в 2021 году.
В 2020-м концессионеру пришлось скорректировать планы не только в связи с запуском концессии значительно позднее расчётного срока, но и в связи с эпидемиологическими ограничениями – была приостановлена работа некоторых поставщиков оборудования, приходилось откладывать конкурсы. Тем не менее плановые финансовые целевые показатели по реализации инвестиционной программы на 2019 и 2020 годы выполнены в полном объёме. Общая стоимость инвестиционной программы в этот период – около 715 миллионов рублей. Львиная доля затрат – финансирование проектно-изыскательских работ, а также закупка материалов и оборудования для будущих строек сезона 2021-2022 гг.
По проектам, уже готовым к реализации в 2020 году, до конца сентября будет завершена реконструкция 16 объектов сетей теплоснабжения и 14 объектов сетей горячего водоснабжения. В октябре работа закончится еще на 6 объектах. Общая протяжённость замененных в 2020 году трубопроводов составит более 3 478 м. При модернизации некоторые современные технологии применяются на территории Нижневартовска впервые: для реконструкции сетей теплоснабжения используется стальная труба в пенополиуретановой изоляции со сроком эксплуатации не менее 30 лет, а при замене сетей горячего водоснабжения – напорная труба из сшитого полиэтилена «Изопрофлекс». Она будет служить и того дольше – до 50 лет.
Не менее важными, чем выполнение инвестиционных обязательств, для концессионера стали перевод на бизнес-рельсы коллектива бывшего муниципального предприятия, оптимизация структуры филиала и самой «Горэлектросети» для повышения эффективности и исключения дублирования функций. Некоторые службы УТС и «Горэлектросети» объединили: создана единая база производственного обслуживания и единое управление технологическим транспортом. Также УТС и предприятие-концессионер объединили свой электротехнический персонал. Бывшие сотрудники МУПа после переаттестации были трудоустроены в АО «Горэлектросеть», сейчас это подразделение называется «Сетевой район №5». Его основная задача – обслуживание всего электрооборудования на объектах системы теплоснабжения. Снижение издержек позволяет искать резервы, чтобы держать тарифы в жёстких рамках, прописанных государством на весь период концессионного соглашения.
Для повышения мобильности и производительности служб УТС концессионер обновил парк автотранспортной и специальной техники, в ближайшее время все сотрудники управления получат новую, современную спецодежду. Изменения коснулись и внутренних процессов: в новом филиале АО внедрен электронный документооборот, бухгалтерия переведена на программный комплекс 1С. Для филиала закупили новые серверы и современную оргтехнику.
Плюсы такой масштабной модернизации и автоматизации всех процессов «Управления теплоснабжения» скоро оценят не только сотрудники, но и абоненты – на базе по адресу Менделеева, 21 идут работы по созданию «Центра обслуживания клиентов». Аналогичное подразделение в части энергетических услуг существует уже 6 лет и показало востребованность потребителями для решения вопросов технологического присоединения к сетям и ведения договорной работы.
Итоги первого года концессии энергетики планируют подвести в декабре – к годовщине постановления о наделении УТС статусом теплоснабжающей организации. А пока помимо инвестиций в модернизацию АО «Горэлектросеть» успешно выполняет свои текущие обязательства в части теплоснабжения. В сентябре теплоэнергетики закончили выполнение мероприятий по подготовке предприятия к осенне-зимнему периоду 2020-2021 и уже получили подписанный директором департамента ЖКХ паспорт готовности к зиме. Общая стоимость работ – более 127 млн рублей, в том числе 58,5 млн рублей – по программе капитального ремонта.
