Встреча «Нормандской четверки» - каковы перспективы «минского процесса»?


Встреча «Нормандской четверки» - каковы перспективы «минского процесса»?

13:40 06.12.2019 • Денис Батурин, политолог

О чем договорятся или не договорятся участники «Нормандской четверки» станет известно после саммита. К 9 декабря они подходят с согласованным проектом итогового документа, однако, процессы имеющие влияние на отношения стран и ход саммита продолжают развиваться.

Одним из краеугольных камней отношений России и Украины, кроме «минского процесса», является вопрос газового транзита, до саммита контракты, судя по всему, подписаны не будут, а значит, это будет фактором влияния и на встречу «Нормандской четверки».[i]

При этом речь идёт не только об отношениях Москвы и Киева, ситуация напрямую касается Европы, и прежде всего, Германии, которая заинтересована в транзите российского газа. 

Президент Украины Владимир Зеленский не скрывает наличие «газового фактора» и его влияния на переговоры. Он заявил, что в рамках встречи в «Нормандском формате» будет обсуждаться вопрос о заключении нового контракта на транзит российского газа в Европу через территорию Украины, но, по его мнению, он не связан с проблемой войны на Донбассе.

Упор в риторике по-прежнему делается на, якобы, политизированность проекта «Северный поток-2» и призывы к Европе сделать все, чтобы транзит через Украину сохранился: «Хотя наши европейские партнеры утверждают, что это не политический, а экономический проект, я позволю себе не согласиться. Однако если нам удастся заключить новый договор о транзите на срок до 10 лет, если европейцы нам помогут, а Россия не будет противиться этому, тогда мы сможем говорить, что "Северный поток - 2" не является политическим проектом».[ii]

Ну что же, понять Зеленского можно, возможные экономические потери для страны – огромные. Но с российской стороны представлены варианты продления транзитного контракта. Не устраивают! Но что же это тогда если не политизация проблемы со стороны Киева, когда при помощи политических призывов к ЕС, он пытается решить в свою пользу экономические вопросы!?

Каковы позиции сторон перед встречей:

Украинские манёвры. Глава МИД Украины Вадим Пристайко вновь сообщил старую новость о том, что в начале сентября советники лидеров четырёх стран нормандского формата утвердили проект коммюнике, которое будет обнародовано после нормандского саммита в Париже. Пристайко постарался сообщить некоторые подробности:

  • По его словам, проект коммюнике является «не совсем амбициозным» и «очень осторожным»;

  • Согласно проекту, лидеры стран нормандского формата «отмечают успешное разведение на трёх участках и предлагают определить следующие точки разведения» вооруженных формирований;

  • «лидеры отмечают успешный обмен, который состоялся, и предлагают ускорить работу по следующему этапу обмена, включая идею «всех на всех», далее, лидеры требуют определить следующие участки для разминирования и так дальше»

  • В проекте не идёт речь об изменении очерёдности или содержания Минских соглашений.[iii]

 

Прочитать это можно следующим образом - Киев не желает никакого форсирования в реализации Минских соглашений, и в этой позиции его поддерживает Европа. 

При этом Украина как бы демонстрирует некую активность с целью показать свою инициативу и важную роль в реализации «Минского процесса». Спектр показательных действий по подготовке к встрече довольно широк. Владимир Зеленский провёл совещание, на котором утвердили возможные сценарии реинтеграции Донбасса, также было анонсировано заседание СНБО под председательством президента перед встречей в нормандской формате. На уже состоявшемся совещании утвердили «пять сценариев реинтеграции Донбасса», Зеленский заявил позицию о «недопустимости решения проблемы оккупированных территорий военным путем и необходимости достижения мира на востоке Украины политико-дипломатическими методами», а секретарь СНБО Алексей Данилов выразил уверенность, что «при поддержке международных партнеров Украина сможет вернуть временно оккупированные территории и прекратить военные действия».[iv]

В эти же дни Зеленский дал интервью западным СМИ (Der Spiegel, Le Monde, Time, Gazera Wyborcza), в котором заявил следующее:

  • Местные выборы в зоне проведения ООС в Донецкой и Луганской областях будут проводить только по украинскому законодательству: «... украинский закон исключает присутствие боевиков. Все украинские партии должны иметь доступ, наблюдатели, журналисты, ОБСЕ, Центральная избирательная комиссия. Если есть вооруженные группировки, ни одна партия не пойдет туда»;

  • Это будет самый сложный вопрос из всех, которые будут обсуждаться на нормандском саммите, если стороны дойдут до его обсуждения.

  • «Я говорю им честно: я не согласен с тем, как этот вопрос был решен в Минске. Согласно Минскому соглашению, сначала пройдут выборы, затем контроль над границей". Зеленский подчеркнул, что позиция украинцев - сначала граница, потом выборы, но это не Минское соглашение: "К сожалению, у нас там есть противоречие. И, конечно, надо решить это".

  • Он в любом случае не начнет войну на Донбассе, но «есть много горячих голов», призывающих «отобрать» Донбасс, не думая о цене: «Я считаю, что этими людьми руководят предыдущие правители. И, честно говоря, меня это удивляет. И не только меня - спросите политиков за границей. Все удивляются, что таких людей поддерживают и подпитывают, говоря: это наша страна, завтра мы её получим».[v]

Все вышесказанное, несмотря на вроде бы согласованное коммюнике, создает определенные проблемы для переговоров, это очередная дипломатическая попытка торпедировать саму суть Минских договоренностей, а заодно представить своих политических оппонентов во главе с экс-президентом Пётром Порошенко токсичной и агрессивной политической группировкой.

 

Американские манёвры. 27 ноября позицию по саммиту обозначил Вашингтон. Глава пресс-службы Госдепартамента Морган Ортэгус заявила: «США привержены работе с нашими союзниками и партнерами, чтобы продолжать давление на Россию в вопросе соблюдения ею своих обязательств в рамках минских договоренностей и начала процесса мирного восстановления полного суверенитета Украины над Донбассом. Это будет первым шагом на пути к полному восстановлению территориальной целостности Украины в рамках признанных международным сообществом границ, включая её территориальные воды».[vi]

Заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Дэвид Хейл пошёл дальше, и заявил, что в настоящее время ведутся дискуссии о расширении «нормандского формата» переговоров по урегулированию конфликта на Украине, что Соединённые Штаты формально не участвуют в переговорах по Донбассу, но всё же тесно взаимодействуют по этому вопросу с Германией и Францией.[vii] 

США пытаются придать «Минскому процессу» антироссийскую направленность и стать его неформальным участником. Вашингтон не смущает то, что соглашения чётко зафиксировали участников процесса и ответственность каждой из сторон. 

 

Позиция Российской Федерации остаётся неизменной, в отличие от Украины, то просто не выполнявшей соглашения, а при президенте Зеленском начавшей придумывать разные варианты реализации и коррекции соглашений.

Россия не является стороной конфликта на юго-востоке Украины, а минские договоренности остаются нереализованными именно потому, что украинская сторона отказалась от выполнения политических пунктов соглашения, ссылаясь на неурегулированность вопросов безопасности. Киевом не проведена конституционная реформа, не введен в действие закон об особом статусе Донбасса, не принят закон о выборах в регионе. Вместо этого украинская сторона настаивает на передаче ей участка границы с РФ, хотя это должно произойти, согласно минским договоренностям, только после выборов.

Россия также настаивает на прямых переговорах между украинским руководством и представителями Донецкой и Луганской народных республик. Как заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров: «Минские договоренности предполагают решение всех вопросов через прямые переговоры между Киевом, Донецком и Луганском. И это зависит, прежде всего, от этих сторон, которые непосредственно конфликтуют на востоке Украины».[viii] 

 

Судя по всему, несмотря на прошедший процесс согласования позиций, Зеленский едет на встречу «Нормандской четверки» с какими-то своими «сценариями реинтеграции Донбасса» и своим видением реализации политической части соглашений, что этим соглашениям не соответствует и вновь может стать камнем преткновения на переговорах. 

Россия не видит альтернативы Минским соглашениям, придерживается позиции о необходимости выполнения пунктов документа украинской стороной и необходимости прямых переговоров между Киевом и республиками Донбасса не только на уровне Трехсторонней контактной группы. 

Европа, хоть и уставшая от украинской ситуации и находящаяся в ожидании подписания газового контракта между Россией и Украиной, а также испытывающая давление США, будет оказывать поддержку Киеву. Могу предположить, что Украина от этой встречи хочет получить транзитный газовый контракт и возможность минимального продвижения в выполнении Минских соглашений, а также привлечь США к давлению на Париж и Берлин, с целью поддержки её требований по передаче контроля над границей и позиции по блокированию политической части соглашений. Это максимальные цели, и они едва ли достижимы.

При таком раскладе итогом саммита, скорее всего, может стать фиксация украинской позиции, выходящая за рамки Минских соглашений. Это подтвердит Западу неуступчивость Киева и его приверженности антироссийскому тренду, а Зеленскому позволит вернуться в страну условным «победителем». Но без газового контракта и перспектив мира на юго-востоке, и это достаточно радикальный сценарий.

Как вариант, нельзя исключать, что Зеленский пойдёт на уже известный украинский трюк - подпишет итоговый документ саммита, который по информации его министра иностранных дел будет «не совсем амбициозным» и «очень осторожным», а потом свалит невыполнение договорённостей на политическую ситуацию в стране и парламент, в котором имеет большинство...

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 


[i] https://interaffairs.ru/news/show/24694

[ii] https://strana.ua/news/236807-vstrecha-normandskoj-chetverki-v-parizhe-zelenskij-nastroen-obsudit-vopros-o-novom-kontrakte-na-tranzit-rossijskoho-haza.html

[iii] https://russian.rt.com/ussr/news/693641-pristaiko-kommyunike-normandskii-sammit

[iv] https://strana.ua/news/237182-pjat-stsenariev-reintehratsii-donbassa-vladimira-zelenskoho-.html

[v] https://strana.ua/news/236806-vladimir-zelenskij-skazal-chto-vybory-budut-tolko-posle-vyvoda-vojsk.html

[vi] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7215669

[vii] https://regnum.ru/news/polit/2797054.html

[viii] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7215669

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Ключевые слова: Минские соглашения Нормандская четверка

Версия для печати
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
  • Лавров: Россия будет делать все, чтобы помочь преодолеть внутриукраинский кризис 27-11-2019

    Лавров: Россия будет делать все, чтобы помочь преодолеть...

  • «Газовый контекст»:  в ожидании встречи «Нормандской четверки» 26-11-2019

    «Газовый контекст»: в ожидании встречи «Нормандской четверки»

  • Неожиданное подписание «формулы Штайнмайера» - причины и последствия 04-10-2019

    Неожиданное подписание «формулы Штайнмайера» - причины...

  • Трамп и Зеленский: трудная дружба 26-09-2019

    Трамп и Зеленский: трудная дружба

  • Похожие новости

    В России подорожает ОСАГО

    С чем связан рост цен? ...

    Результаты чемпионата мира по пляжному футболу

    Победителем соревнования стала Порт ...

    Россию ждет снижение ставки по ипотеке

    Тенденция к снижению будет продолже ...

    Дакота Джонсон и Крис Мартин на романтической прогулке в Ист-Хэмптоне

    Пара снова попала в объективы папарацци. На днях Дакота Джонсон и Крис Мартин были замечены на улицах Ист-Хэмптона. В объективы репортеров звездная пара попала на выходе из барбершопа, где музыкант делал стрижку, пишет storinka.com.ua. Дакота бы ...

    Кейт Бекинсейл в оригинальном платье

    Актриса очаровала своим видом. В Мюнхене на днях прошел 10-й, юбилейный, благотворительный гала-вечер Mon Chéri Barbara Tag, сообщает storinka.com.ua. Главной звездой мероприятия стала Кейт Бекинсейл. Звезда появилась на публике в эффектном черн ...

    Конкурс детского рисунка: Volganet.net позовёт маленьких художников в Нарнию

    Volganet.net ищет таланты! Таланты среди самых лучших волгоградцев – наших детей! Мы объявляем конкурс детского рисунка «Мой Новый год». Принять участие в конкурсе смогут дети от 0 до 11 лет. Для этого на наш электронный почтовый ящик [email protecte ...

    В посольстве России в Сингапуре прокомментировали ситуацию с арестом судна «Севастополь»

    В посольстве России в Сингапуре прокомментировали ситуацию с арестом судна «Севастополь» 12:01 06.12.2019 • Как ука ...

    К. Косачев: в Совфеде заинтересованы в поступательном развитии отношений России и Грузии

    К. Косачев: в Совфеде заинтересованы в поступательном развитии отношений России и Грузии 13:35 06.12.2019 • Председ ...

    Слагаемые поменяли. Сумма осталась неизменной.

    Вряд ли французский математик и инженер Франсуа Жозеф Сервуа, 252-ю годовщину со дня рождения которого весь цивилизованный мир отметил в минувшем июле, предполагал, что истинное подтверждение термина «коммутативность» (перемещение) будет получено 8 с ...

    Мандаты с ушами

    Каждая публикация о поимке очередного насильника-педофила неизменно сопровождается тысячами комментариев с требованием казни для мерзавца. Это, безусловно, справедливо, но у меня имеется вот такой вопрос: а как надо поступать с подонками, развращающи ...

    Депутатские будни, или Зарплата Савченко супротив дельфинов Волоцкова.

    Ну, не совсем недели. Одиннадцати уходящих дней, если быть совсем точным. И, наверное, впервые за долгое время эта повестка максимально верно отобразила происходящее в нашем городе. С нашим городом. С нами. В Астрахани — стройка века, в Волгограде за ...

    Международный аэропорт Владивосток и группа "Аэрофлот"

    Международный аэропорт Владивосток (Кневичи; код IATA: VVO), воздушные ворота Приморского края, обслуживает как местное население (1,903 млн чел. по данным 2018 г.), так и туристические потоки из России и стран Азии. Расположенный в 38 км от Владивос ...